概要]在资源类物资价格大大上升、地球环境更加好转的今天，如何让人类的文明变革与自然资源和环境互为人与自然，是放在当今人类面前的一个根本性课题。发展循环经济、坚决经济的可持续发展更加沦为世界的共识。那么，如何来创建对循环经济的监督和掌控呢？本文早已做到一些愚蠢的探究。

　　关键词]循环经济监督体系生态效率资源配置效率 　　 　　在当今世界石油期货早已稳稳的车站在美元百元之上，黄金期货价也一度看清1000美元一盎司，各种有色金属材料期货价格也是争相上升。最近的世界粮食价格又再度牵动人们的神经。人类转入工业社会以来，在物质文明获得较慢发展的同时，肆意消耗着地球受限的大自然和环境资源，地球生态环境也遭了极为相当严重的毁坏。人们更加注目这个被被现代文明虐待得千疮百孔的地球，循环经济也更加受到世界各国的推崇。

　　在我国，由于工业是我国经济发展的主导力量，工业GDP占全国GDP总额的将近50%，较为农业以及第三产业而言，其对GDP贡献仅次于。而且，工业是必要面临自然界的产业，大量的从自然界取材于生产，然后又大量地向自然界废气废弃物，每年为管理污染投放了大量的资金。这就是我国长期以来的传统工业发展模式——低铁矿、较低效用、低废气、高污染。

在我国的国民经济中，工业的增长速度、在国民经济总量中的比重、对资源的依赖度、对环境的污染程度都占到了较小比重，特别是在是矿业、冶金、生产、石化、煤焦、电力、交通等行业在这些方面更加引人注目。目前，我国GDP大约占到世界的4%，但最重要资源消耗占到世界的比重却很高：石油为7.4%，原煤31%，钢铁27%；我国每万元GDP取水量为537立方米，是世界平均水平的4倍；消耗每吨标准煤构建的GDP为世界平均水平的30%；我国矿产资源总回收率为30%，比国外先进设备水平较低20个百分点，也就是说，我国单位GDP能耗相等于世界平均水平的3倍，是美国的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍！由此可见，我国现有经济快速增长方式和社会消费模式是一种比较粗犷的模式，主要展现出在资源生产力和生态效率较低，而按照这种模式较慢发展的必要后果就是导致资源紧缺和环境污染，这与当今世界的经济发展趋势是大相径庭的，也解释在我国创建发展循环经济、创建循环经济的管理与监测、预警制度的重大意义。　　一般指出，所谓循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它拒绝运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，提倡的是一种与环境人与自然的经济发展模式。

国内外的专家学者从有所不同的角度对循环经济展开说明不会不存在一定的差异，而从系统上看循环经济可以如此解读：为了维护日益好转的环境资源，有效地构建生态资源和人类社会的可持续发展，按照自然生态体系的客观规律，通过清洁生产、企业合作、宏观调控等方式，从生产源头上增加废弃物、实行物料的循环利用并创建有效地的废弃物重复使用体系，最后使物质资源在生产与生活中循环利用的一种经济运行形态。　　由此可知，循环经济牵涉到经济、社会、生态三个方面的人与自然统一，执着的是人地人与自然、联合发展的发展观。因此，循环经济内涵还包括： 　　第一，要合乎生态效率。

把经济效益、社会效益和环境效益统一一起，充份使物质循环利用，做物尽其用，这是循环经济发展的战略目标之一。循环经济的前提和本质是清洁生产，构建生产过程中和消费过程后物质和能量的循环，通过其循环过程，构建经济效益和生态效益的双赢。

　　第二，提升环境资源的配备效率。循环经济的显然目标就是维护日益匮乏的环境资源，提升环境资源的配备效率。它以自然生态系统的有机循环原理为依据，一方面通过在有所不同的企业、有所不同类别的产业之间构成类似于自然生态链的产业生态链，以超过充分利用资源、增加废弃物产生、物质循环利用、避免环境毁坏，超过提升经济发展规模和质量的目的。另一方面它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统祸合，使物质和能量多级利用、高效生产量并持续利用。

　　第三，拒绝产业发展的集群简化和生态化。集群是用来定义在某一特定领域中(一般来说以一个主导产业为核心)，大量联系紧密的企业以及涉及承托机构在空间上核心区，并构成强大、持续竞争优势的现象，超过效益的很大化，而且更容易在集群区域内构成具备类似资源优势、产业优势的多类别产业结构。

　　为此，主要指标可以有： 　　1.万元GDP能耗(吨标煤/万元)。指报告期内某地区能源消耗总量与GDP之比。其中能源总量指用作企业生产、生活的煤、电、油等能源的消耗。计算出来时能源皆按照国家统计局规定的折算系数剪成标准煤。

它体现了工业能源利用效率，是取决于工业企业能源消耗的主要指标，必要反映了工业的能源利用水平和市场竞争能力。　　2.万元GDP水、电耗(立方米、千瓦时/万元)。与GDP之比，它相当大程度上体现了工业用水、电效率、技术及资源管理水平的强弱。　　3.城市人均生活垃圾产生量(千克/人)。

它在一定程度上体现了城市居民生活水平、消费结构及绿色消费意识程度。该值越高，解释该地区城市垃圾减量化工作引人注目，不利于提升循环经济发展总体水平。　　4.污染物废气强度(千克/万元)。

指报告期内污染物废气总量(主要考虑到COD和S02与GDP的比值回应)。污染物废气强度可以直观反映经济快速增长对环境导致的压力水平，同时也需要综合体现出有生产技术水平和污染管理水平。其值就越小，解释水质污染程度越轻。

　　5．工业用水反复利用率(%)。所指从宏观上体现了区域工业用水及节水水平的程度，体现了工业企业节水技术及程度。

　　6．城市生活污水集中于处理率(%)。指报告期内城市生活污水处理厂集中处理的生活污水占到城市生活污水排放总量的比例，用作解释城市所不具备的处置生活污水的能力及对受纳水体的影响程度。数值越高，则对受纳水体的影响程度较低。　　7．工业废气(废水)达标排放亲率(%)。

指报告期内废水(废水)中各项污染物指标都超过国家或地方废气标准的外排工业废气量(废水量)的比例。体现了工业企业产生污染物对环境友好的程度。

　　8．工业粉尘去除率(%)。指企业在生产工艺过程中废气的能在空气中漂浮一定时间的液体颗粒物排放量。如钢铁企业的耐火材料粉尘、焦化企业的筛焦系统粉尘、烧结机的粉尘、石灰窑的粉尘、建材企业的水泥粉尘等。不还包括电厂排出大气的烟尘。

　　其中：工业粉尘产生量=排放量+除去量 　　9.工业固体废弃物综合利用亲率(%)。指报告期内工业固体废物综合利用量占到工业固体废物产生量(还包括综合利用往年贮存量)的百分比。

计算公式为： 　　 　　10．城市生活垃圾无害化处理率(%)。指报告期内城市及建制镇生活垃圾无害化处理量占到垃圾产生总量的比例。垃圾产生量用清运量替换。

　　11．“三废”综合利用产值占到工业总产值比重(%)。“三废”综合利用产值是指企业利用“三废”作为主要原料生产和重复使用利用的产品产值。其占到工业总产值比重基本综合体现了地区积极开展资源重复使用利用的情况及其程度，将它划入评价体系中来以便更加清楚地体现一个地区的资源化积极开展情况。

　　社会发展指标是取决于循环经济潜力和动力的最重要标志，相当大程度上影响着资源消耗和环境污染的程度。

本文来源：尊龙凯时k88-www.legalsonar.com